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珠江—西江經(jīng)濟帶構建綜合運輸大通道
發(fā)布時(shí)間：2014-11-13 09:48
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日前發(fā)布的《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），提出了推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟帶持續健康發(fā)展，促進(jìn)廣東、廣西經(jīng)濟一體化，探索我國跨省區流域經(jīng)濟合作發(fā)展新模式。
目前，加快珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰。主要是流域比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，交通等重大基礎設施互聯(lián)互通不完善，產(chǎn)業(yè)結構和布局不盡合理，城鄉區域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出等問(wèn)題。
《規劃》的發(fā)布，將加快珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展，有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善區域發(fā)展整體布局，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構建我國西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，培育我國新的區域經(jīng)濟帶。
空間布局：一軸、兩核、四組團、延伸區
在空間布局上，《規劃》提出了“一軸、兩核、四組團、延伸區”的概念。根據經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎，以及港口交通條件，統籌空間布局，明確重點(diǎn)，強化功能，形成協(xié)調有序、高效集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局。
其中，“一軸”指以珠江—西江主干流區域為軸帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎設施建設，加強流域環(huán)境保護，形成特色鮮明、分工有序、互動(dòng)發(fā)展的多層次增長(cháng)中心。
“兩核”指強化廣州和南寧作為經(jīng)濟帶的雙核作用，依托現有綜合優(yōu)勢，發(fā)揮連接港澳、面向東盟、服務(wù)周邊的作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展和輻射帶動(dòng)西南中南腹地的戰略高地。
“四組團”指以區域內中心城市為核心，按照流域特點(diǎn)和區域聯(lián)系，重點(diǎn)建設廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來(lái)賓、南寧—崇左—百色等四組團，引導產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成各有特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的區域發(fā)展板塊。
“延伸區”指統籌考慮珠江—西江上下游關(guān)系，推進(jìn)西江上游沿江地區在重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
共建共享基礎設施 提升互聯(lián)互通水平
為推進(jìn)跨區域重大基礎設施一體化建設，《規劃》明確，以珠江—西江干線(xiàn)航道為主通道，構建互通兩廣、連接東盟、通達港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運的綜合交通運輸大通道，提升基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強區域發(fā)展支撐能力。
在水運建設方面，《規劃》要求，廣東、廣西兩省加快建設黃金水道，以干線(xiàn)航道為重點(diǎn)，加強干支流航道建設，完善和擴大高等級航道網(wǎng)絡(luò )，拓展港口規模和功能，提高船舶標準化和現代化水平。
按照規?；?、專(zhuān)業(yè)化要求，加快建設廣州、佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧六大主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來(lái)賓、百色、崇左五個(gè)重要港口，形成分工合理、功能完善的現代港口體系。鼓勵發(fā)展公共碼頭，有序建設專(zhuān)用碼頭，適度建設旅游碼頭。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)絡(luò )線(xiàn)以及港口物流工程建設，提升港口集疏運能力。加強與珠三角地區、北部灣經(jīng)濟區和香港主要港口合作，形成優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的局面。到2020年，干線(xiàn)內河港口吞吐能力超過(guò)3億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬(wàn)標箱。
廣東、廣西進(jìn)一步加強航道資源保護和利用，加大西江干線(xiàn)航道擴能改造力度，推動(dòng)柳黔江、左江、右江等重要干支流航道和支持保障系統建設力度，提升西江出海航道通過(guò)能力和通達范圍，提高航道等級，構建干支通達順暢的高等級航道網(wǎng)絡(luò )。加快建設廣州出海航道拓寬工程和珠江口公共錨地工程。到2020年，三級及以上航道超過(guò)2017公里，其中一級航道502公里，二級航道696公里，三級航道819公里。
按照梯級開(kāi)發(fā)、擴能改造與新建過(guò)船設施并舉原則，加快建設龍灘、百色等樞紐過(guò)船設施，促進(jìn)珠江水運連通云貴，形成與高等級航道相適應的樞紐過(guò)船設施。改善流域過(guò)船設施建設與管理體制。
為加快鐵路建設，《規劃》提出，構建連接兩廣鐵路運輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，盡快形成西南地區與珠三角區域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運鐵路網(wǎng)，實(shí)施既有鐵路擴能改造，提高鐵路通道運輸能力。
在公路建設方面，廣東、廣西將加快推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”建設，加強國省干線(xiàn)公路改擴建，推進(jìn)農村公路升級改造，形成完善的高速公路、干線(xiàn)公路和農村公路網(wǎng)絡(luò )。
同時(shí)，機場(chǎng)建設也被納入《規劃》，優(yōu)化機場(chǎng)布局，提升干線(xiàn)機場(chǎng)服務(wù)功能，加強支線(xiàn)機場(chǎng)建設，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進(jìn)南寧機場(chǎng)軍民航分離。支持通用航空發(fā)展。
此外，綜合交通樞紐建設步伐將加快。兩地強化規劃引導，加強鐵路、公路、水路、機場(chǎng)等各種運輸方式銜接，推進(jìn)綜合交通樞紐站場(chǎng)建設。完善提升廣州、南寧全國性綜合交通樞紐功能，加快柳州、梧州等沿江區域性綜合交通樞紐建設。支持貴港建設區域性航運樞紐，研究設立西江航運交易所。
目前，加快珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰。主要是流域比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，交通等重大基礎設施互聯(lián)互通不完善，產(chǎn)業(yè)結構和布局不盡合理，城鄉區域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出等問(wèn)題。
《規劃》的發(fā)布，將加快珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展，有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善區域發(fā)展整體布局，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構建我國西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，培育我國新的區域經(jīng)濟帶。
空間布局：一軸、兩核、四組團、延伸區
在空間布局上，《規劃》提出了“一軸、兩核、四組團、延伸區”的概念。根據經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎，以及港口交通條件，統籌空間布局，明確重點(diǎn)，強化功能，形成協(xié)調有序、高效集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局。
其中，“一軸”指以珠江—西江主干流區域為軸帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎設施建設，加強流域環(huán)境保護，形成特色鮮明、分工有序、互動(dòng)發(fā)展的多層次增長(cháng)中心。
“兩核”指強化廣州和南寧作為經(jīng)濟帶的雙核作用，依托現有綜合優(yōu)勢，發(fā)揮連接港澳、面向東盟、服務(wù)周邊的作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展和輻射帶動(dòng)西南中南腹地的戰略高地。
“四組團”指以區域內中心城市為核心，按照流域特點(diǎn)和區域聯(lián)系，重點(diǎn)建設廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來(lái)賓、南寧—崇左—百色等四組團，引導產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成各有特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的區域發(fā)展板塊。
“延伸區”指統籌考慮珠江—西江上下游關(guān)系，推進(jìn)西江上游沿江地區在重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
共建共享基礎設施 提升互聯(lián)互通水平
為推進(jìn)跨區域重大基礎設施一體化建設，《規劃》明確，以珠江—西江干線(xiàn)航道為主通道，構建互通兩廣、連接東盟、通達港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運的綜合交通運輸大通道，提升基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強區域發(fā)展支撐能力。
在水運建設方面，《規劃》要求，廣東、廣西兩省加快建設黃金水道，以干線(xiàn)航道為重點(diǎn)，加強干支流航道建設，完善和擴大高等級航道網(wǎng)絡(luò )，拓展港口規模和功能，提高船舶標準化和現代化水平。
按照規?；?、專(zhuān)業(yè)化要求，加快建設廣州、佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧六大主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來(lái)賓、百色、崇左五個(gè)重要港口，形成分工合理、功能完善的現代港口體系。鼓勵發(fā)展公共碼頭，有序建設專(zhuān)用碼頭，適度建設旅游碼頭。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)絡(luò )線(xiàn)以及港口物流工程建設，提升港口集疏運能力。加強與珠三角地區、北部灣經(jīng)濟區和香港主要港口合作，形成優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的局面。到2020年，干線(xiàn)內河港口吞吐能力超過(guò)3億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬(wàn)標箱。
廣東、廣西進(jìn)一步加強航道資源保護和利用，加大西江干線(xiàn)航道擴能改造力度，推動(dòng)柳黔江、左江、右江等重要干支流航道和支持保障系統建設力度，提升西江出海航道通過(guò)能力和通達范圍，提高航道等級，構建干支通達順暢的高等級航道網(wǎng)絡(luò )。加快建設廣州出海航道拓寬工程和珠江口公共錨地工程。到2020年，三級及以上航道超過(guò)2017公里，其中一級航道502公里，二級航道696公里，三級航道819公里。
按照梯級開(kāi)發(fā)、擴能改造與新建過(guò)船設施并舉原則，加快建設龍灘、百色等樞紐過(guò)船設施，促進(jìn)珠江水運連通云貴，形成與高等級航道相適應的樞紐過(guò)船設施。改善流域過(guò)船設施建設與管理體制。
為加快鐵路建設，《規劃》提出，構建連接兩廣鐵路運輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，盡快形成西南地區與珠三角區域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運鐵路網(wǎng)，實(shí)施既有鐵路擴能改造，提高鐵路通道運輸能力。
在公路建設方面，廣東、廣西將加快推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”建設，加強國省干線(xiàn)公路改擴建，推進(jìn)農村公路升級改造，形成完善的高速公路、干線(xiàn)公路和農村公路網(wǎng)絡(luò )。
同時(shí)，機場(chǎng)建設也被納入《規劃》，優(yōu)化機場(chǎng)布局，提升干線(xiàn)機場(chǎng)服務(wù)功能，加強支線(xiàn)機場(chǎng)建設，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進(jìn)南寧機場(chǎng)軍民航分離。支持通用航空發(fā)展。
此外，綜合交通樞紐建設步伐將加快。兩地強化規劃引導，加強鐵路、公路、水路、機場(chǎng)等各種運輸方式銜接，推進(jìn)綜合交通樞紐站場(chǎng)建設。完善提升廣州、南寧全國性綜合交通樞紐功能，加快柳州、梧州等沿江區域性綜合交通樞紐建設。支持貴港建設區域性航運樞紐，研究設立西江航運交易所。
