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江蘇實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng) 200項目總投資7700億
發(fā)布時(shí)間：2014-09-26 09:18
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2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰略，要求到2020年，該地區人均GDP必須超過(guò)東部地區平均水平，成為重要經(jīng)濟增長(cháng)極、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。
在探索多年之后，6月10日，江蘇省沿海地區發(fā)展辦公室對外發(fā)布了《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮凤@示，六大行動(dòng)實(shí)施之后，將在沿海地區實(shí)施一批支撐、提升和帶動(dòng)能力強的項目，打造一批平臺載體，引導各類(lèi)資本對關(guān)鍵領(lǐng)域加大投入。其中，包括六大類(lèi)200個(gè)重點(diǎn)投資項目，總投資額達7700億元，將重點(diǎn)助力港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級、臨海城鎮培育、灘涂開(kāi)發(fā)利用、沿海環(huán)境保護、重大載體建設。
200個(gè)重點(diǎn)項目總投資7700億元
為了促使江蘇省區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，早在上世紀90年代中期，江蘇就提出建設海上蘇東和發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰略構想。隨后在2009年6月10 日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰略，要求到2020年，該地區人均GDP必須超過(guò)東部地區平均水平，成為重要經(jīng)濟增長(cháng)極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
2014年6月10日，江蘇省對外發(fā)布《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》。根據江蘇省沿海地區發(fā)展辦公室主任林一峰的介紹，江蘇省政府針對六大行動(dòng)方案，排出了六大類(lèi)200個(gè)重點(diǎn)投資項目，總投資7700億元，今年計劃投資1700多億元。
沿海開(kāi)發(fā)，即沿海產(chǎn)業(yè)以及港口的發(fā)展。根據江蘇省的規劃，到2015年，沿海港口通過(guò)能力基本適應運輸需求，港口綜合集疏運體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強，港口服務(wù)能力和對外開(kāi)放能力顯著(zhù)提高。
其中，連云港港區實(shí)現25萬(wàn)噸級航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區實(shí)現10萬(wàn)噸級及以上航道通航。港口新增通過(guò)能力1億噸、達到4.3億噸。實(shí)現內河航道直達連云、大豐等港區，高速公路、鐵路直達連云、洋口等港區。
為了完成這一目標，《方案》提出，完善沿海港口規劃體系，提升沿海港口通過(guò)能力、集疏運能力、物流集聚能力、服務(wù)能力和開(kāi)放能力等5大能力；突出以重點(diǎn)項目為抓手推動(dòng)沿海港口功能提升，今年排出了公共基礎設施、碼頭泊位、港口集疏運設施、港口物流園區等4大類(lèi)73個(gè)重大項目，總投資超 1800億元。在各類(lèi)建設中，重中之重是港口集疏運設施建設，總投資超過(guò)1100億元。
除了港口發(fā)展之外，產(chǎn)業(yè)升級也是沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。根據江蘇規劃，到2015年，工業(yè)經(jīng)濟總量躍上新臺階，沿海地區工業(yè)增加值力爭實(shí)現 6500億元，工業(yè)投資年均增長(cháng)16%左右；結構調整實(shí)現新突破，沿海地區新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值分別達到9000億元、13000 億元、4860億元；海洋經(jīng)濟作出新貢獻，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值超過(guò)3500億元，占沿海地區GDP比重達到28%。
為此，《方案》提出，做大做強沿海主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。加快連云港新醫藥、鹽城汽車(chē)、南通海工等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，培育形成一批百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產(chǎn)品。
對此，南京財經(jīng)大學(xué)教授張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“沿海的發(fā)展重點(diǎn)是港口和沿海產(chǎn)業(yè)，江蘇的沿海港口在連云港、南通等城市，出臺政策將推動(dòng)這些地區的港口發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)升級，對未來(lái)江蘇著(zhù)力打造的海洋經(jīng)濟貢獻較大，也對該地區經(jīng)濟起到較大的推動(dòng)作用?！?span id="nj08nfs8" class=Apple-converted-space>
建立27個(gè)臨海小鎮
在江蘇當初設想時(shí)，就提出建立臨海小鎮的規劃。而在此次《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》中，也作出了明確規劃，要求不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮，推動(dòng)港產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚?！斗桨浮诽岢?，重點(diǎn)培育壯大27個(gè)臨海城鎮。到2015年，臨海城鎮建成區人口平均增加 1萬(wàn)人，普遍達到3萬(wàn)人以上，新增一批鎮區人口超過(guò)5萬(wàn)人的城鎮。
同時(shí)，《方案》還明確了加快三大載體建設的主要任務(wù)，提出連云港以一帶一路建設為契機，提升出海通道功能，完善合作服務(wù)體系，建設產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng )新合作體制機制，加強絲綢之路經(jīng)濟帶跨國合作及與中西部地區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鹽城在創(chuàng )新可持續發(fā)展模式方面先行先試，著(zhù)力打造以產(chǎn)業(yè)轉型升級、資源綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為特色的實(shí)驗區，努力將黃海經(jīng)濟區建成新型臨港工業(yè)區和淮河流域對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)；南通抓住國家依托長(cháng)江建設中國經(jīng)濟新支撐帶機遇，發(fā)揮濱江臨海、江海聯(lián)動(dòng)的獨特優(yōu)勢，積極創(chuàng )建國家陸海統籌發(fā)展綜合配套改革試驗區，支持通州灣新區作為陸海統籌改革試驗的核心區和先導區加快規劃建設。
對此，張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“三大載體，目前來(lái)看連云港是重點(diǎn)，因為六大行動(dòng)明確支持了連云港港口的發(fā)展，并且提升出海通道功能，這將會(huì )與連云港作為絲綢之路經(jīng)濟帶出?？谛纬蔁o(wú)縫對接，自然會(huì )大力推動(dòng)連云港的經(jīng)濟發(fā)展?！?span id="nj08nfs8" class=Apple-converted-space>
不過(guò)，連云港港口集團宣傳科負責人鞠海濤對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“提升連云港港口的出海通道功能，可以讓中亞五國通過(guò)路橋出海的路線(xiàn)更加順暢。同時(shí)，也可以進(jìn)一步和絲綢之路經(jīng)濟帶一帶一路進(jìn)行對接，對絲路經(jīng)濟帶建設推動(dòng)更大?！?/SPAN>
在探索多年之后，6月10日，江蘇省沿海地區發(fā)展辦公室對外發(fā)布了《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮凤@示，六大行動(dòng)實(shí)施之后，將在沿海地區實(shí)施一批支撐、提升和帶動(dòng)能力強的項目，打造一批平臺載體，引導各類(lèi)資本對關(guān)鍵領(lǐng)域加大投入。其中，包括六大類(lèi)200個(gè)重點(diǎn)投資項目，總投資額達7700億元，將重點(diǎn)助力港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級、臨海城鎮培育、灘涂開(kāi)發(fā)利用、沿海環(huán)境保護、重大載體建設。
200個(gè)重點(diǎn)項目總投資7700億元
為了促使江蘇省區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，早在上世紀90年代中期，江蘇就提出建設海上蘇東和發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰略構想。隨后在2009年6月10 日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰略，要求到2020年，該地區人均GDP必須超過(guò)東部地區平均水平，成為重要經(jīng)濟增長(cháng)極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
2014年6月10日，江蘇省對外發(fā)布《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》。根據江蘇省沿海地區發(fā)展辦公室主任林一峰的介紹，江蘇省政府針對六大行動(dòng)方案，排出了六大類(lèi)200個(gè)重點(diǎn)投資項目，總投資7700億元，今年計劃投資1700多億元。
沿海開(kāi)發(fā)，即沿海產(chǎn)業(yè)以及港口的發(fā)展。根據江蘇省的規劃，到2015年，沿海港口通過(guò)能力基本適應運輸需求，港口綜合集疏運體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強，港口服務(wù)能力和對外開(kāi)放能力顯著(zhù)提高。
其中，連云港港區實(shí)現25萬(wàn)噸級航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區實(shí)現10萬(wàn)噸級及以上航道通航。港口新增通過(guò)能力1億噸、達到4.3億噸。實(shí)現內河航道直達連云、大豐等港區，高速公路、鐵路直達連云、洋口等港區。
為了完成這一目標，《方案》提出，完善沿海港口規劃體系，提升沿海港口通過(guò)能力、集疏運能力、物流集聚能力、服務(wù)能力和開(kāi)放能力等5大能力；突出以重點(diǎn)項目為抓手推動(dòng)沿海港口功能提升，今年排出了公共基礎設施、碼頭泊位、港口集疏運設施、港口物流園區等4大類(lèi)73個(gè)重大項目，總投資超 1800億元。在各類(lèi)建設中，重中之重是港口集疏運設施建設，總投資超過(guò)1100億元。
除了港口發(fā)展之外，產(chǎn)業(yè)升級也是沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。根據江蘇規劃，到2015年，工業(yè)經(jīng)濟總量躍上新臺階，沿海地區工業(yè)增加值力爭實(shí)現 6500億元，工業(yè)投資年均增長(cháng)16%左右；結構調整實(shí)現新突破，沿海地區新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值分別達到9000億元、13000 億元、4860億元；海洋經(jīng)濟作出新貢獻，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值超過(guò)3500億元，占沿海地區GDP比重達到28%。
為此，《方案》提出，做大做強沿海主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。加快連云港新醫藥、鹽城汽車(chē)、南通海工等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，培育形成一批百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產(chǎn)品。
對此，南京財經(jīng)大學(xué)教授張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“沿海的發(fā)展重點(diǎn)是港口和沿海產(chǎn)業(yè)，江蘇的沿海港口在連云港、南通等城市，出臺政策將推動(dòng)這些地區的港口發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)升級，對未來(lái)江蘇著(zhù)力打造的海洋經(jīng)濟貢獻較大，也對該地區經(jīng)濟起到較大的推動(dòng)作用?！?span id="nj08nfs8" class=Apple-converted-space>
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在江蘇當初設想時(shí)，就提出建立臨海小鎮的規劃。而在此次《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》中，也作出了明確規劃，要求不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮，推動(dòng)港產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚?！斗桨浮诽岢?，重點(diǎn)培育壯大27個(gè)臨海城鎮。到2015年，臨海城鎮建成區人口平均增加 1萬(wàn)人，普遍達到3萬(wàn)人以上，新增一批鎮區人口超過(guò)5萬(wàn)人的城鎮。
同時(shí)，《方案》還明確了加快三大載體建設的主要任務(wù)，提出連云港以一帶一路建設為契機，提升出海通道功能，完善合作服務(wù)體系，建設產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng )新合作體制機制，加強絲綢之路經(jīng)濟帶跨國合作及與中西部地區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鹽城在創(chuàng )新可持續發(fā)展模式方面先行先試，著(zhù)力打造以產(chǎn)業(yè)轉型升級、資源綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為特色的實(shí)驗區，努力將黃海經(jīng)濟區建成新型臨港工業(yè)區和淮河流域對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)；南通抓住國家依托長(cháng)江建設中國經(jīng)濟新支撐帶機遇，發(fā)揮濱江臨海、江海聯(lián)動(dòng)的獨特優(yōu)勢，積極創(chuàng )建國家陸海統籌發(fā)展綜合配套改革試驗區，支持通州灣新區作為陸海統籌改革試驗的核心區和先導區加快規劃建設。
對此，張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“三大載體，目前來(lái)看連云港是重點(diǎn)，因為六大行動(dòng)明確支持了連云港港口的發(fā)展，并且提升出海通道功能，這將會(huì )與連云港作為絲綢之路經(jīng)濟帶出?？谛纬蔁o(wú)縫對接，自然會(huì )大力推動(dòng)連云港的經(jīng)濟發(fā)展?！?span id="nj08nfs8" class=Apple-converted-space>
不過(guò)，連云港港口集團宣傳科負責人鞠海濤對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“提升連云港港口的出海通道功能，可以讓中亞五國通過(guò)路橋出海的路線(xiàn)更加順暢。同時(shí)，也可以進(jìn)一步和絲綢之路經(jīng)濟帶一帶一路進(jìn)行對接，對絲路經(jīng)濟帶建設推動(dòng)更大?！?/SPAN>
